為深入貫徹習近平生態文明思想,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”新發展理念,認真落實黨中央、國務院決策部署,深圳市生態環境綜合執法支隊(下稱“執法支隊”)通過實施重點VOCs污染源企業排放工況(過程)監控,優化生態環境執法方式,提高執法效能,拓展非現場監管手段及應用,切實提高生態環境保護監管智慧化、精準化水平,助力將“深圳藍”打造成深圳空氣質量的品牌。
實現污染源“全過程監控”
為響應深圳市《2019年“深圳藍”可持續行動計劃臭氧污染治理專項工作方案》要求,加強對VOCs排放行為的監管,2019年初,執法支隊委托第三方對全市300家涉VOCs重點企業安裝了工況過程監控設備,搭建“工況監控及數據分析平臺”,實時獲取企業涉VOCs廢氣產生和治理關鍵設備全天候運行工況等數據。
排放工況(過程)監控系統在現行末端監控平臺的基礎上,實時監控污染產生、收集及處理過程的設備運行情況,做到污染源監控全過程覆蓋。目前,系統在控的涉VOCs重點企業達300家,覆蓋深圳市10個行政(新)區,涵蓋印刷業、電子元件制造、金屬涂裝、塑膠和橡膠制造、家具制造等典型的涉VOCs排放行業。
工況過程監控助力科技監管
根據以往的執法檢查情況,廢氣處理設施未正常運行、凈化設備開啟嚴重滯后、關鍵設備維護不足、短路或損壞未有效運行等現象較為普遍。而且,部分企業末端廢氣處理設施形同虛設,VOCs廢氣漏排、直排,污染空氣環境的情況十分嚴重。
自污染排放工況(過程)監控系統上線后,企業處理設施與生產同步運行率不斷提升,上線企業每日異常率從2020年4月初超過40%(300家企業中日均超過百家企業運行異常)下降至12月底3%左右(10家左右),企業異常時段累計總時長從4月初日均高達1600h下降至12月底60h左右,涉VOC企業廢氣處理設施的有效運行率大幅提高。工況過程監控的實施在涉VOCs企業的監督管理上取得了明顯成效,成為當前日常非現場監管的重要手段之一。
每日異常時長(小時)統計圖(b)
通過涉VOCs污染排放工況(過程)監控系統,執法支隊進行科學研判、精準分析、靶向執法,對長期不正常運行廢氣處理設施的企業進行現場查處,處罰了一批屢教不改的問題企業,嚴厲打擊了企業排放VOCs的環境違法行為,實現了“科技監管+現場執法”的有機聯動。2020年,各區生態環境管理局共下發3份整改通知書,立案4宗涉VOCs企業未正常運行設施突出問題案件,起到了一定的震懾作用,為區域臭氧污染聯防聯控提供執法保障。
同時,污染排放工況(過程)監控方式在企業中也頗受好評,監控系統運行過程中,執法支隊累計幫助60余家企業發現環保設施問題,結合實際情況提出相應的整改措施,有效解決了企業廢氣收集與治理上存在的問題。涉VOCs污染排放工況(過程)監控以其實施過程中體現的專業性和實用性贏得了企業的廣泛認可和支持。
助力“深圳藍”成為“持續藍”
隨著遠程監管、數據分析、科技執法和非現場執法等創新手段的廣泛應用,污染治理成效持續顯現。2020年我市PM2.5濃度為19.3微克/立方米,同比下降4.7微克/立方米;臭氧最大8小時第90百分位數濃度為127微克/立方米,同比改善19%。環境信訪投訴方面,2020年全市廢氣類信訪投訴14712宗,同比下降41.26%,整體呈大幅下降態勢,環境信訪處理率達100%。深圳市大氣環境質量持續改善,居民生活環境質量得到可靠保障。生態環境部發布的2020年1~12月全國環境空氣質量狀況,深圳空氣質量綜合指數在全國168個重點城市中排名第六。
污染排放工況(過程)監控項目的實施,一方面實現了無人化科技監管,助力精準執法,另一方面也幫助企業加強自我管理,進一步落實主體責任。工況用電過程和監控過程中所掌握的企業生產設施和治理設施的運行情況,將為環境管理部門后續對排污單位停產、限產、錯峰生產和“一證式”監管等政策落實提供數據支撐。